Coordinadora: Dra. Irma Manrique Campos
Uno de los aspectos actuales más importantes de las finanzas públicas para nuestro país, es el relativo al federalismo fiscal, ya que tiene que ver con la distribución de los recursos y la captación de los mismos por parte del Estado en sus diferentes niveles de gobierno. Es en particular relevante el debate en torno a la descentralización del gasto público y la recaudación tributaria en favor de un verdadero federalismo fiscal; cuyo análisis reclama los aspectos monetario financieros que subyacen de manera indiscutible en la problemática hacendaria de la distribución de recursos y competencias entre los diversos niveles de gobierno y con ello, los esquemas de transferencias intergubernamentales y del reparto de responsabilidades económicas entre las administraciones central, regional y local. Por ello, el objetivo central de este Décimo Segundo Seminario de Política Fiscal y Financiera está centrado en el análisis de temas prioritarios de esa interrelación de la política fiscal y monetaria, que con frecuencia pone de manifiesto la supuesta incapacidad de los gobiernos subnacionales para lograr la estabilización de las finanzas públicas. De ahí la utilización de la deuda por parte de estos gobiernos subnacionales, que frecuentemente son responsabilizados de conducir con ello hacia la fragilidad fiscal. Actualmente se asume necesaria la introducción de severas restricciones sobre la capacidad y volumen de su endeudamiento; sin embargo, esto reclama territorios con autonomía de gobierno que a su vez requieren una serie de mecanismos de reparto de participaciones y transferencias que garanticen tanto el cumplimiento de objetivos generales, como transparencia en el manejo de los recursos obtenidos por los sistemas de endeudamiento y en una coordinación encaminada a la eficiencia y la equidad.
Lunes 22 de septiembre de 2014
Inauguración
09:15 hrs.
Verónica Villarespe Reyes
Directora del Instituto de Investigaciones Económicas
María Irma Manrique Campos
Coordinadora del Seminario
Mesa I “Diagnósticos y propuestas del Federalismo Fiscal”
Conferencia Magistral
09:30 a 10:10 hrs
Federalismo Fiscal, la Reforma Ausente. Riesgos y oportunidades.
David Colmenares Páramo
Moderadora: María Irma Manrique Campos
Desarrollo de mesa de trabajo
10:30 a 12:30 hrs.
Gasto Federal descentralizado (Ramo 33)
Helios Padilla Zazueta y José Luis Martínez Marca
Estructura fiscal y distribución del ingreso
Raúl Carvajal Cortes
Federalismo fiscal y recaudación tributaria
Eduardo Ramírez Cedillo
El Federalismo frente al federalismo fiscal.
Pablo Amilcar Sandoval
Moderadora: Gloria María Plascencia de la Torre
Mesa II “Reforma al Sistema de Coordinación Fiscal”
12:45 a 14:45 hrs
La importancia de la corresponsabilidad recaudatoria en el nuevo modelo de distribución en la Ley de Coordinación Fiscal.
Gloria María Plascencia de la Torre
Las reformas y los nuevos retos de la Coordinación Hacendaria
Anibal Gutiérrez Lara
El financiamiento de los servicios públicos municipales
Nicolás Guadalupe Zúñiga Espinosa y Ana Aurora Soto Montoya
Moderador: Ernesto Bravo Benítez
Receso comida: De 15:00 a 16:00 hrs
Mesa III “Política monetario financiera subyacente a la deuda subnacional”
16:00 a 18:00 hrs.
Mecanismos de transmisión de la política monetaria y fiscal en México 1996-2013
Armando Sánchez Vargas
Estructura de la banca en México y el crédito a estados y municipios
Gabriel Gómez Ochoa
El canal del tipo de cambio en México: veinte años de evidencia empírica
Kenya García Cruz
Moderadora: Irma Delgado Martínez
Fin de sesión
Martes 23 de septiembre de 2014
Mesa IV. “Transferencias federales y fortalecimiento de las haciendas públicas de estados y municipios”
Conferencia Magistral
09:30 a 10:10 hrs.
“El impacto de las modificaciones a la Ley de Coordinación Fiscal en las políticas de desarrollo de entidades y municipios. El caso del FAIS”
Constantino Alberto Pérez Morales
Moderadora: Marcela Astudillo Moya
Desarrollo de mesa de trabajo
10:30 a 12:30hrs
Impuesto predial el caso de Guasave
Marcela Astudillo Moya y Nicolás Guadalupe Zúñiga Espinosa
El papel de la deuda, gasto y transferencias en el crecimiento económico regional
Roldán Andrés Rosales
El crecimiento económico y Ramo 33 por Entidad Federativa
Adolfo Sánchez Almanza y Alonso Arrioja García
Moderadora: Ana Patricia Sosa Ferreira
Mesa V. “Esfuerzo recaudatorio y capacidad tributaria de los tres niveles de gobierno“
Desarrollo de mesa de trabajo
12:45 a 14:45 hrs.
La importancia de los mercados regulatorios para la ejecución del paquete de reformas recientemente aprobadas
Humberto Hernández Hadad
Nuevo régimen fiscal para contratos petroleros.
Escenarios ante la reforma energética.
Fabio Barbosa Cano
Fuentes alternativas de tributación en los gobiernos subnacionales
Ernesto Bravo Benítez
Moderador: Santiago Hernández Jiménez
Receso comida: DE 15:00 a 15:50 hrs.
Mesa VI “Estrategias alternativas del financiamiento del desarrollo nacional y subnacional”
Desarrollo de mesa de trabajo
16:00 a 18:00 hrs.
Cambios en la arquitectura financiera internacional: los BRICS y la Argentina tras nuevas instituciones
Oscar Ugarteche Galarza
El impacto del desempleo profesional en el financiamiento de la educación superior
Gerardo Nieto
El nuevo Consenso Monetario, disciplina fiscal y el endeudamiento de estados y municipios en México: 2001-2014
Ericka Arias Guzmán y Felipe Cruz Díaz
Moderadora: Araceli Martínez Suárez
Fin de sesión
Miércoles 24 de septiembre de 2014
Mesa VII “Marco legal para la deuda gubernamental”
Conferencia magistral
09:30 a 10:10 hrs.
Endeudamiento público en el ámbito de la opacidad institucional
Ricardo Uvalle Berrones
Moderador: María Irma Manrique Campos
Desarrollo de mesa de trabajo
10:30 a 12:30hrs
Transparencia y rendición de cuentas: Los órganos fiscalizadores de recursos públicos y empréstitos en México
Sinhue Reyes Sánchez
Las calificadoras y la deuda pública en México
José Isaías Morales Najar
Visión y transparencia de las calificadoras
María Irma Manrique Campos y Eufemia Basilio Morales
Moderadora: María Luisa González Marín
Mesa VIII Financiamiento al desarrollo nacional y subnacional
Desarrollo de mesa de trabajo
12:45 a 14:45 hrs.
Reforma financiera y concentración bancaria
Joaquín Mercado Yebra
Inserción de Sofomes y otras sociedades de inversión en el financiamiento
Selene Jiménez Bautista
Finanzas solidarias, bancos comunitarios y moneda social: Consideraciones sobre Brasil y México
Mónica Meireles
Moderador: Gerardo González Chávez
Clausura: María Irma Manrique Campos
Organización Técnica y Logística
del Seminario
Lic. Araceli Martínez Suárez
Lic. Santiago Hernández Jiménez
Mtro. Ernesto Bravo Benítez